从义工到志愿者之城——志愿服务可持续发展新模式

项目内容

深圳“志愿者之城”建设项目的总体目标是：到2015年，志愿服务事业发展接近国际城市的先进水平，“志愿者之城”初步建成。市义工联根据总体目标方向，细化了20项具体推进目标，主要项目内容如下：
1．社会参与。全市志愿者人数达到常住人口的10%；参与志愿服务的社会组织达到1000个；鼓励志愿者平均每人每年提供40小时左右的志愿服务；20%的市民接受过志愿服务。
2、志愿组织。将志愿者组织覆盖到所有社区；建立超过3500支志愿者队伍；建议全市统一的志愿者组织管理工作标准，80%以上的志愿者组织实现标准化运作和规范化管理；努力建设40支以上的专业志愿者队伍，拥有专业资质的志愿者在本专业志愿者队伍中的比例力争达到20%。
3．社区服务。积极引导驻社区的机关、学校、部队、企事业单位成立志愿者组织，每季度至少参与1次社区服务；立足社区探索“社工+义工”联动机制，建成“社工+义工10分钟服务圈”；力争城市志愿服务站按标准常态化运行率达到95%。
4．激励机制。建立完善的志愿者激励表彰机制；建立健全志愿者培训教育机制；加强志愿服务区域合作，推动志愿服务国际化发展。
5、资源保障。加大志愿者工作资金保障和场地保障；建成统一的志愿者信息化管理平台；定期开展志愿服务的基础性研究或政策调研。
    6、文化建设。全市建立统一的志愿者形象识别系统；引导中小学生开展志愿服务实践活动；在公共传媒渠道增加志愿服务的公益广告数量。

市义工联坚持制度保障与专业运作结合，探索志愿服务可持续发展的工作机制。
（一）制度保障。按照“把制度上升成法规、聚焦在激励政策、具象为岗位化”的思路，探索具有深圳特色的志愿服务制度化模式。
一是善用特区立法权。市义工联积极配合市人大等部门，运用特区立法权，先后推动出台《深圳市义工服务条例》、《文明行为促进条例》、《社会建设促进条例》、《救助人权益保护规定》等，以法治刚性约束将志愿服务的内容纳入城市文明建设和社会建设。二是完善多层激励政策。建立志愿者招募注册、培训管理、服务记录、考核激励、组织管理等一系列制度规范，并重点在激励政策上探索创新：建立志愿服务“五星”、“百优”、“市长奖”三个层级的激励体系，提出建立“社工+志愿者”联动机制，将志愿服务纳入人才引进积分入户政策，免费为志愿者提供实名制服装和服务期间的意外保险，推动出台《文化志愿服务促进办法》等规范性文件等。三是探索岗位化服务试点。在医疗系统试点设立志愿者岗位，开展导诊、特殊儿童关爱、病患家属心理疏导等志愿服务。试点公交系统志愿者岗位化服务，首批2000多名志愿者在92条公交线路，开展协助维护乘车秩序、劝阻携带违禁物品、协助处置突发状况、举报违法行为等服务，受到好评。
（二）专业运作。依托“一批队伍，三个平台”，促进人员、项目、技术、资源等要素联动，提高志愿服务水平。一是发展一批专业队伍。推动环保、助残、助老等19个领域组建412支专业志愿者队伍。二是建立项目管理平台。建立深圳志愿服务项目库，以“U爱”为品牌，开展7200多个活动项目，近18万志愿者参与。三是建立信息技术平台。按照全省志愿服务信息化部署，构建“一证”、“一库”、“多终端”的智慧型“志愿者之城”信息化体系，建立以志愿服务功能为核心，融合爱心银行、新闻资讯、公益捐赠、社交媒体等功能的“1+4”泛公益开放平台。四是建立资源保障平台。注册成立深圳市志愿服务基金会，市政府支持启动资金500万元，累计募集资金2000余万元。政府通过购买服务等方式，积极支持志愿服务工作。

改革成效

自深圳2011年正式提出建设“志愿者之城”以来，市义工联围绕20项预期目标推进志愿服务工作，取得了扎实成效：
一是志愿服务成为创新引领全国的“风向标”。一部深圳志愿服务的发展史就是一部创新史。深圳诞生了第一个法人志愿者组织、第一批国际志愿者、第一个“志愿服务市长奖”、第一本志愿服务青少年教育读本、第一张多功能的电子志愿者证等多个“全国第一”。
二是志愿服务成为城市文明建设的“风景线”。志愿服务社区化列入“社会建设风景林工程”，成立交通文明、网络文明、旅游文明、赛会展会文明等4类志愿者队伍，575个常规志愿服务点遍布学校、交通枢纽、图书馆、公园等人流密集区，40万社区志愿者成为文明风尚的倡导者、参与者、推动者。深圳市义工联荣获全国文明单位称号，志愿服务成为深圳城市文明的一张闪亮名片。
    三是成为补充公共服务的“正能量”。志愿服务成为与政府服务、市场服务相衔接的社会服务的重要环节。全市参与志愿服务的社会组织超过1500家，约占社会组织总数的20%。文化、教育、医疗、交通、环保、社区、应急等12个系统成立志愿者总队，团体志愿者组织超过9100个，为城市公共服务注入了有生力量。