第1届大梅沙论坛 | 乐正：深圳改革创新的新探索和新进展
第一，深圳创新发展最新的进展情况。
今年整个中国宏观经济形势特别到了下半年出现了下行的压力，但是深圳的情况还是比较好。去年深圳GDP的增长是10%，这在沿海去年来讲并不算特别高。今年最初深圳定的是9%，后来省里面要求深圳还是保持在10%的增长，前三季度现在GDP增长9.5%，根据我们初步判断，今年全年保持10%的增长应该希望非常大。因为大家知道深圳经济发展的特点是越到后面它经济拉升越快，所以第四季度的经济增长应该会超过9.5%，会有一个拉伸的过程。
另外还有一些数据应该说还是不错的，比如说我们的地方预算内财政收入也增长20.6%，这在当下的这样一个宏观背景下还是很不错的。而且在我们的财政收入里面税收占了将近90%的比重，说明我们的财政收入的含金量还是比较高的。从深圳经济微观来看，规模以上工业企业利润的增长达到28.2%，在一些中型以上的企业的目前效益来看还是可以的。
从产业结构来看，第三产业占了65.5%，先进制造业占了工业增加值的73.6%，将近3/4。从“十二五”开始，深圳提出来了六个战略型的新兴产业，应该说是有适度超前的新兴产业。今年前三季度六大战略性新兴产业的增长是14.6%，目前占了全市GDP的37.7%，应该说这些新兴产业的增长远远超过了我们第二产业的增长，产业结构的优化步伐在加快。
大家知道深圳是开放型经济比较发达的一个地方，过去比较长的一段时间里深圳的加工贸易非常发达，典型的是富士康。但是近两年来这个格局在发生深刻的变化，也就是说加工贸易在整个外贸出口所占比重不断地下降，一般贸易、服务贸易、技术贸易比例在不断地上升，今年一般贸易所占的出口份额已经超过加工贸易，这个也是一个非常好的历史性的转变。一到三季度一般贸易、服务贸易和技术贸易的增长分别达到了19.5%、38.4%和29.4%，都远远超过了加工贸易的。目前深圳拥有国家和省市的创新载体993家，在PCT的国际专利的申请量目前已经占了全国的一半，50%。
从这样的角度来看，目前从“十二五”开始，深圳一直在强调着“质量引领创新驱动”的转型升级的新的增长模式，或者叫“深圳版的新常态”，应该说现在显现出来了。可以说创新驱动这样一种对整个经济拉动作用现在越来越明显。关于下一步深圳的创新发展，最近深圳市委政研室做了一个课题，我们的题目叫做“迈向智慧型发展”。所谓的“智慧型发展”就是以创新和人才为核心竞争力，把城市的未来发展建立在广泛的互联网思维、大数据技术平台，智能化的移动终端和创客经济的繁荣以及智慧性文化普及的基础之上，今后的发展可能要用这个来引领。所谓“智慧型发展”的关键词是“大创意”、“大数据”、“智能化”、“新能源”、“共享经济”和“公共治理”。我们希望未来一个时期深圳包括其他的一些经济特区和新区，能够成为中国智慧型发展的一个先锋地区。
第二，目前深圳全面深化改革一些新的进展。
在十八届三中全会之后深圳为了贯彻落实中央的决定提出了以“三化一平台”为未来深圳全面深化改革的一个总体目标。也就是说“市场化”、“法治化”、“国际化”和“前海战略”。目前深圳改革进展有这么几个突出的亮点：
商事登记制度改革。这是2010年开始启动，去年3月1号开始全面实施。目前为止来讲，按照新的商事登记制度改革，我们新登记的商事主体60多万家，在全国处于遥遥领先的地位。政府的职能由过去的事前审批为主转变为事中事后的监管服务为主，审批的方式也由过去的多窗口、全流程的模式转为网上的“四证合一”便利高效模式。
在司法体制改革方面。深圳中级人民法院的法官职业化改革已经基本完成，同时完成了审判长负责制这样的一个改革试点。
在公务员管理体制改革方面。我们在2009年大部制的基础上推行了公务员的聘任制改革，这些年新招聘的4千多公务员全部是聘任制的，这方面我们向香港的公务员进行学习。我们还进行了公务员的分类改革，把公务员分为综合管理类、行政执法类和专业技术类。目前行政执法类的公务员已经占到公务员的总数超过一半。深圳的公务员养老保险的改革方案已经完成，我们本来今年想择机推出，但是国务院的人社部说中央近期准备推出，让深圳暂时不要推出，所以我们没有动。这个改革将会使大家非常关心的双轨合一得以实现。
在前海的创新改革方面。我们主要在金融创新、服务贸易、法治建设和廉政建设做了大量的制度的创新设计。但是因为这里面涉及到很多的中央的试权和现行法规的一些障碍，所以我们在这里也是希望中央部委给深圳前海更多的一些改革创新的试验区。
最后一点。最近我们深圳开了市委全会，提出了关于四中全会决定的“1+6”文件，就是以一个建设一流法治城市的总体方案再加上六个专项工作方案，包括提升立法质量、建设法治政府、完善司法体制改革、普法、守法、法治队伍建设和反腐倡廉六个专项的计划已经开始实施了。
（本文为现场速记稿，未经本人确认）
