第1届大梅沙论坛 | 俞可平：国家治理现代化与政治体制改革
咱们这次首届大梅沙中国创新论坛聚焦“国家治理现代化”，我的理解国家治理现代化实际上就是政治现代化。为什么这么说呢?因为我们现在官方的解释，国家治理体系的现代化就是国家制度体系的现代化。那么国家制度体系，按照马克思主义的解释，就是国家的政治上层建筑，当然就是政治现代化。那么既然是政治现代化，就必然要求政治体制改革。
所以今天给我6-8分钟时间，我就讲讲国家治理现代化与政治体制改革。我讲这么四点意见。
政治体制改革，首先从国家政治现代化这个角度来看政治体制改革，首先要进一步解放思想。因为任何重大的改革它总会给既定的意识形态理论和体制发生一些冲突，或者说不一致。如果不解放思想，那么改革就非常的困难，这其实是古今中外所有重要改革的一个基本经验，更是我们改革开放一个比较成功的经验。怎么解放思想?我认为最主要的，现在解放思想就是说凡是有利于中华民族复兴，有利于“中国梦”的实现，有利于党的领导、人民当家作主、依法治国三者统一的观点、思想、措施都应当大胆地去探索、去尝试，而不要动不动就问是姓社还是姓资，是马克思主义还是非马克思主义，是中国的还是西方的，这是第一点。
第二，政治体制改革的顶层设计必须科学合理。三中全会以后，中央特别强调顶层设计，成立了深改组，下面有六个专家小组，而且有设计方案，这些都是非常重要的。但是政治体制改革的顶层设计尤其需要科学合理，因为牵一发而动全身，如果这个顶层设计不合理的话，不但起不到应有的积极作用，甚至会带来很多的负面作用。顶层设计要做到科学合理，最主要就是应该有一套民主的科学的程序，重大的决策必须广泛听取意见，特别是利益相关者或者相关专家的咨询意见。而且应当总结我们改革开放这么多年来地方改革的经验，使一些好的经验上升到国家制度的层面，还要善于学习借鉴国外在国家治理方面的一些好的经验。国家治理更多的是工具理性而不是价值理性，好多经验是值得我们总结的。也就是说没有桥，我们要摸着石头过河，但是已经有了桥了，咱们应当借桥过河。
第三，政治体制改革必须要重点突破。我们积累的问题太多了，如果要面面俱到、全面开放，效果反而会不好，我们应当抓住重点，要重点突破。现在我们大家都担心有突变，突变对国家、对党、对人民都不是一件好事。我认为，防止突变最有效的方法，甚至根本途径就是突破，进行突破性的改革。比方说我们现在反腐败，现在我们讲“三个不”，让贪官不敢、不想、不能，这当然是非常好的。如果能够使他不想、不敢很好，但是我认为重点应该放到“不能上。因为有些官员他胆就大，他什么都敢的，你也没办法。有些官，他看到钱、看到美女就眼睛发绿，你也没办法。那么重点就应该放在哪呢?应该放在”不能“上，当他想、当他敢的时候，我们有一套制度管着他，那么制度方面应当有重要的突破。
第四，民主与法治要整体推进。四中全会的决定是“关于全面推进依法治国的”。我们不能就法治论法治、就依法治国论依法治国，而应当把它放到整个中国特色社会主义现代化事业总体，放到推进国家政治现代化这个总体目标当中去理解“全面推进依法治国”。特别是不能把民主与法治割裂开来，民主与法治它本身就是不可分割的，是一个硬币的两面。民主就像一张桌子，它有许多腿，选举、协商、参与、透明、制约和法治，都是这张桌子不可或缺的腿，缺了任何一条腿都这张桌子就可能倒下来砸到你的脚。尤其是在现在学界也好，干部中间也好，有一种错误的认识，认为我们可以不搞民主，就是缺法治。其实这是不可分割的。我一直认为离开民主政治去谈自由公正和法治，就像离开市场经济去谈自由贸易一样，不得要领。
这就是我今天要讲的这些老生常谈，我也预先跟大家打过招呼，都是老生常谈，所以大家不一定会高兴，但是有一个人肯定高兴——主持人，因为我在他的时间范围以内完成了我的讲话。谢谢!
(本文为现场速记稿，未经本人确认)
