第1届大梅沙论坛 | 谈兵：创新与创业

非常高兴能够有这么一个机会和这么多优秀的专家、学者和企业家共聚一堂，共同参加“首届大梅沙中国创新论坛”。

当前，世界经济仍未走出国际金融危机的阴霾，新一轮的科技革命和全球性的产业结构调整也方兴未艾，创业已经成为利用科技创新成果应对经济危机，优化产业结构，催生新型经济和新的经济增长点的关键。今天，我也借这样一个机会，我想以我所在的上海市嘉定区为例，与大家分享和讨论政府在创新与创业中能够做些什么。

首先，请允许我先简单地介绍一下嘉定。

嘉定位于上海的西北，地理位置就在虹桥机场北面。嘉定在中国历史上大家能够查到的，讲得最多的就是“嘉定三屠”。我个人认为中华民族的精神在嘉定、在“嘉定三屠”中得到了充分的体现。其实在现实生活中很多人还不知道嘉定，不知道嘉定在什么地方。那么我一般都会问别人，你知道上海赛车场吗？知道F1吗？F1所在的上海赛车场就在嘉定。相信很多人都知道上海是中国的经济中心，也一定知道浦东新区是上海的经济龙头，但是很少有人知道除了倾全国之力发展起来的浦东之外，嘉定的综合实力和经济总量排名上海第二，仅仅在浦东之后。

今年5月份习总书记在上海考察了4个地方，其中2个是在浦东，2个是在嘉定。应该说嘉定这几年取得了非常快速和健康的发展，我认为这和嘉定政府在支持、鼓励创新和创业是分不开的。经过仔细的分析，我总结了以下几个方面：

第一，统筹、集合资源，找准定位。

一个地方的产业发展离不开其内生资源的集聚，如科技、人才、政策等一系列的要素。我们嘉定集聚了全国11个国家级的科研院所和多所高校，有40多名院士和2万多名科技工作者在此生活和工作，汇集了众多的高科技企业。不仅有科技的力量，同时我们还拥有不同类型的产业园区。作为政府，我们也积极地发挥主导的作用，进行梳理。对区内的几万家企业，根据其不同的产业类型建立起了企业信息库，便于政府和企业之间，企业和企业之间进行沟通和交流。同时，引导企业集聚与整合，充分地利用嘉定当地的科技资源，政府的服务平台，让区内的各类创新创业资源得到充分的聚合，催生了许多创新创业的亮点。

第二，实施平台战略。

依托“平台经济”这个概念，打造创新创业软环境。

1．嘉定实施创新创业的大孵化战略。在嘉定核心区搭建了大孵化中心这样一个平台，定期地举办行业培训，创业指导，资本对接等等的活动，构筑起区内的中小企业孵化和服务的体系，帮助区内企业孵化长大，从而形成嘉定特有的产业孵化发展的模式。

2．积极“走出去”、“请进来”战略。一方面“走出去”，加强与市场化平台的合作来推荐嘉定。另一方面也引进了具有影响力的一系列创业比赛，让大批的优质项目脱颖而出，并在嘉定生根发芽。

3．在产学研交流合作，资本与产业对接，人才引进，市场开拓等方面搭建了多层次的服务平台。比如嘉定的科技博览会、科研院所高校的联席会议、上市企业的俱乐部、民企的合作沙龙等等，使得信息畅通，产业链的结合更具可能性。

第三，转型政府的服务。

近年来，针对嘉定产业发展面临的新形势、新变化、新特点和新常态，我们及时地转变了发展的理念，建立了以市场为导向，让市场决定资源配置的发展新思路。政府主要是搭建平台和提供优质服务，一方面依靠社会中介力量，通过政府来购买服务，来发挥市场在促进自主创新中的积极作用。另一方面，创新体制机制，加快政府职能的转变，比如在市场准入、市场监管等方面，不断完善现有服务机制和监管机制，进一步精简和调整自主创新发展的审批项目。

第四，转变政府支持企业发展的方式。

通过与区内外企业沟通和交流，了解企业需求，我们研究和完善支持企业创新的财政、税收、金融等相关配套政策和措施，特别是转变企业扶持的思路，改变过去直接补贴资金的方式，更多的采用社会基金和股权投资的方式。为此我们成立了嘉定创投和天使基金，通过引进市场化的金融人才，以市场化的模式参与资本市场的运作，并建立起市场化的优势，优先扶持区内企业发展壮大，从而推动嘉定经济的发展。

第五，氛围和环境的营造。

营造鼓励创新创业，形成智力集聚和创造力爆发的文化氛围，是我们嘉定政府着力推动的一项重点工作。我们正全力营造有利于创新小企业存活和壮大的环境。更重要的是，创造一种相对适合新型小企业发展、降低其成本的环境，通过各种的孵化推进创业企业的发展。每月我们还定期举办小规模的资本对接，利用这些活动和平台营造嘉定创业创新的氛围和环境。

当然了，嘉定作为一个区级的政府，权限也很有限，很多地方也做得还有待改进，也请在座的各位专家和学者多多指导。

最后，我也热诚欢迎各位朋友能够走进嘉定，和我们嘉定共同发展，谢谢大家！