深圳简政放权，真的“壮士断腕”了吗？

由中国经济体制改革研究会主办的第十五届“中国改革论坛”于2017年12月2日在北京举行，体改研究会副会长张思平出席论坛并做了《从深圳的案例看进一步深化简政放权改革的必要性》的主题演讲。

翔实的数据、生动的案例，几乎每一页PPT都会引来听众频频拍照，快门声此起彼伏。

上午的论坛结束后，有不少的媒体记者和听众聚拢在张思平旁边，希望能得到更详细的资料和信息，了解深圳案例背后更多的故事。

张思平演讲中。

党的十八大以来，党中央和国务院把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。

李克强总理要求对推进简政放权和转变政府职能“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到”。

深圳是全国最早进行审批制度改革的城市，20年前张思平曾担任全国第一个审批制度改革领导小组办公室主任。

他在演讲中指出，近些年，深圳市出台了两份行政职权取消转移下放事项文件。

2015年和2016年出台的两份文件。

以2015年出台的文件为例，张思平对其取消的89项行政职权事项进行了逐项分析。

指出在这些事项中，合并取消的事项有14项，实际基本不存在的事项有8项，无实际意义的事项有10项，处罚、监制的事项有14项。

真正有含金量的事项不到一半。

李克强总理讲壮士断腕，不光腕没有断，手指头都没有断。要割自己的肉，肉没有割多少，就割了一层皮。

“我这个案例并不是批评深圳，我非常热爱深圳，只不过是用这个案例来说明改革的情况。”

随后，张思平对两年前创新院推出的《深圳市简政放权改革方案》做了详细介绍。

《方案》对深圳简政放权涉及到的行政许可，非行政许可，政府服务大厅管理的服务事项，政府和社会投资审批，商事登记前、后置审批，政府性基金和政府定价的收费，产业类专项基金等7个方面，几千项事项进行了全面、系统的梳理，按照中央确定的简政放权的原则和要求，形成了简政放权改革的“十条原则”，并根据“十条原则”提出了可行性的改革建议。

▌张思平指出，目前进一步深化简政放权改革的困境是：

“怕削权，不愿改”；

“怕问责，不敢改”；

“受现行法律法规限制，不会改”。

张思平建议国务院和各级政府，按照十九大报告中“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”的要求，继续把简政放权作为行政体制改革的主要抓手。